根據(jù)桃江縣委統(tǒng)一部署，2023年3月14日至7月14日，桃江縣委第三巡察組對(duì)縣商務(wù)工委進(jìn)行了巡察。8月30日，縣委第三巡察組對(duì)縣商務(wù)工委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況通報(bào)如下。
一、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問(wèn)題
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深不實(shí)的問(wèn)題”。
1.部分班子成員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)只停留在淺層；部分黨員干部對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”等基本知識(shí)答不出或答不全，對(duì)“三高四新”具體涵義不清楚不明白。如2021年共召開(kāi)工委會(huì)議19次，有15次會(huì)議未開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)。2023年以來(lái)，班子會(huì)議未及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列最新重要講話、重要指示批示精神。對(duì)意識(shí)形態(tài)的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，如2021年1月，2名班子成員民主生活會(huì)未報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作履職情況。
整改落實(shí)情況：①嚴(yán)格落實(shí)了“第一議題”制度。通過(guò)工委會(huì)議、班子會(huì)議或中心組學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列最新重要講話、重要指示批示精神，并適時(shí)組織研討，不斷查找工作執(zhí)行中的政治偏差，規(guī)范各項(xiàng)工作開(kāi)展。②2023年10月27日，組織全體干職工加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)與閉卷考試，要求干職工熟記“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“三高四新”等知識(shí)，干職工都已順利通過(guò)考試。③2023年10月24日，召開(kāi)會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作，并要求班子成員在民主生活會(huì)、述職報(bào)告中報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作履職情況。
（二）關(guān)于“主責(zé)主業(yè)聚焦不夠，招商引資實(shí)效不佳的問(wèn)題”。
2.簽約項(xiàng)目“三率”（履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率）不高。2021年至2022年全縣共集中簽約項(xiàng)目55個(gè)（含框協(xié)議3個(gè)），已投產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè)，已開(kāi)工未投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，已退出或擬退出項(xiàng)目6個(gè)，未開(kāi)工和已退出擬退出項(xiàng)目達(dá)21.8%。
整改落實(shí)情況： ①嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。2023年3月7日，召開(kāi)了桃江縣2023年第一次招商引資重點(diǎn)在談項(xiàng)目調(diào)度（評(píng)審）會(huì)，會(huì)議評(píng)審了3個(gè)項(xiàng)目，調(diào)度了15個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目；2023年3月24日，召開(kāi)了桃江縣2023年第二次招商引資重點(diǎn)在談項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，評(píng)審了2個(gè)項(xiàng)目；2023年7月25日，桃江縣2023年第三次招商引資重點(diǎn)在談項(xiàng)目調(diào)度（評(píng)審）會(huì)，評(píng)審了5個(gè)項(xiàng)目，調(diào)度了21個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目；2023年9月22日，召開(kāi)桃江縣2023年第四次招商引資重點(diǎn)在談項(xiàng)目調(diào)度（評(píng)審）會(huì)，會(huì)議評(píng)審了2個(gè)項(xiàng)目，調(diào)度了29個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目。②嚴(yán)把招商合同審查關(guān)。各重大招商引資簽約項(xiàng)目履行司法審查與合同審查程序，2023年與縣人民政府簽約的項(xiàng)目共計(jì)4個(gè)，全部進(jìn)行了司法審查與合同審查，其余項(xiàng)目均由落戶地進(jìn)行了司法審查。③落實(shí)已簽約招商項(xiàng)目調(diào)度。2023年3月6日，召開(kāi)了桃江縣2022年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目履約落地情況調(diào)度會(huì)會(huì)議，會(huì)議就項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目具體情況進(jìn)行了調(diào)度；2023年4月18日，召開(kāi)了桃江縣2022-2023年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目履約落地情況調(diào)度會(huì)，會(huì)議就項(xiàng)目落戶地的項(xiàng)目具體情況進(jìn)行了調(diào)度；2024年1月11日，召開(kāi)了2024年第一次招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目履約落地情況調(diào)度會(huì)。④將2023年集中簽約的重點(diǎn)招商項(xiàng)目42個(gè)及時(shí)移交給縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事務(wù)中心，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。⑤對(duì)相關(guān)人員運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行提醒談話。2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)上下班紀(jì)律，財(cái)務(wù)會(huì)審規(guī)范，接待開(kāi)支，招商引資三率不高等問(wèn)題；2023年10月30日、10月31日，就相關(guān)負(fù)責(zé)人孫某某、王某某進(jìn)行了提醒談話。
3.項(xiàng)目質(zhì)量不高。如2021年度簽約的全竹循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、竹塑新材料托盤周轉(zhuǎn)箱生產(chǎn)項(xiàng)目上報(bào)投資規(guī)模均為2億元，但因疫情等原因?qū)嶋H到位資金僅為1600萬(wàn)元、3000萬(wàn)元。
整改落實(shí)情況：①嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。2023年3月7日，召開(kāi)了桃江縣2023年第一次招商引資重點(diǎn)在談項(xiàng)目調(diào)度（評(píng)審）會(huì)，會(huì)議評(píng)審了3個(gè)項(xiàng)目，調(diào)度了15個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目；2023年3月24日，召開(kāi)了桃江縣2023年第二次招商引資重點(diǎn)在談項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，評(píng)審了2個(gè)項(xiàng)目；2023年7月25日，桃江縣2023年第三次招商引資重點(diǎn)在談項(xiàng)目調(diào)度（評(píng)審）會(huì)，評(píng)審了5個(gè)項(xiàng)目，調(diào)度了21個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目；2023年9月22日，召開(kāi)桃江縣2023年第四次招商引資重點(diǎn)在談項(xiàng)目調(diào)度（評(píng)審）會(huì)，會(huì)議評(píng)審了2個(gè)項(xiàng)目，調(diào)度了29個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目。②嚴(yán)把招商合同審查關(guān)。各重大招商引資簽約項(xiàng)目履行司法審查與合同審查程序,2023年與縣人民政府簽約的項(xiàng)目共計(jì)4個(gè)，全部進(jìn)行了司法審查與合同審查，其余項(xiàng)目均由落戶地進(jìn)行了司法審查。③落實(shí)已簽約招商項(xiàng)目調(diào)度。2023年3月6日，召開(kāi)了桃江縣2022年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目履約落地情況調(diào)度會(huì)會(huì)議，會(huì)議就項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目具體情況進(jìn)行了調(diào)度；2023年4月18日，召開(kāi)了桃江縣2022-2023年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目履約落地情況調(diào)度會(huì)，會(huì)議就項(xiàng)目落戶地的項(xiàng)目具體情況進(jìn)行了調(diào)度；2024年1月11日，召開(kāi)了2024年第一次招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目履約落地情況調(diào)度會(huì)。④將2023年集中簽約的重點(diǎn)招商項(xiàng)目42個(gè)及時(shí)移交給縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事務(wù)中心，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。⑤對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)相關(guān)人員運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行提醒談話。2023年7月11日，對(duì)上述兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行情況說(shuō)明；2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署；2023年10月30日、10月31日，就相關(guān)負(fù)責(zé)人孫某某、王某某進(jìn)行了提醒談話。
4.重復(fù)簽約。如2021年度高階光學(xué)鏡頭生產(chǎn)項(xiàng)目于2021年1月29日與桃江縣簽訂招商引資合同，同年7月上報(bào)港洽周進(jìn)行項(xiàng)簽約。
整改落實(shí)情況：①集中簽約項(xiàng)目建立臺(tái)賬，2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署。②2023年9月11日，縣投促中心成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2023年10月27日，就相關(guān)責(zé)任人曹某某進(jìn)行了提醒談話。
（三）關(guān)于“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目推進(jìn)不力” 的問(wèn)題。
5.電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)質(zhì)量不高。入駐的32家電商企業(yè)質(zhì)量不高，持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力偏低，未落實(shí)入駐企業(yè)進(jìn)退考核機(jī)制。如2023年5月9日實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)無(wú)人辦公。
整改落實(shí)情況：①2023年9月7日出臺(tái)了《桃江縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則》（桃電商辦〔2023〕2號(hào)），并嚴(yán)格按照管理細(xì)則落實(shí)。②已清退湖南省桃江世蓮食品有限公司、湖南博通信息有限公司等9家辦公室利用率不高的入駐企業(yè)。③已安排了桃江縣清泉電子商務(wù)中心、桃江三畝大叔文化傳媒有限公司等23家電商企業(yè)入駐。⑤2023年10月17日，由分管領(lǐng)導(dǎo)約談了惠農(nóng)網(wǎng)在桃負(fù)責(zé)人。
6.電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)督促不力。截至2023年4月，第三方公司只提供了55家初步建成的站點(diǎn)名單（與第三方公司協(xié)議要求2022年3月之前完成80家）。經(jīng)巡察指出后直至2023年6月底80家站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)才初步完成。抽查兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4家站點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)部分站點(diǎn)打印機(jī)等配備設(shè)備基本未拆封，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人不知曉操作流程，且反映有問(wèn)題咨詢基本無(wú)答復(fù)；且上行金額月均低于1000元或農(nóng)產(chǎn)品上行數(shù)量月均低于100件，農(nóng)產(chǎn)品銷售帶動(dòng)作用不明顯，助推鄉(xiāng)村振興成效不顯著。
整改落實(shí)情況：①因電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)都由湖南博通信息股份有限公司負(fù)責(zé)，于2023年10月17日由分管領(lǐng)導(dǎo)約談了博通公司在桃負(fù)責(zé)人田某某。②根據(jù)市場(chǎng)需要，新增了浮邱山鄉(xiāng)、武潭鎮(zhèn)、沾溪鎮(zhèn)內(nèi)的11家村級(jí)電商站點(diǎn)。③結(jié)合運(yùn)營(yíng)情況，實(shí)施優(yōu)勝劣汰機(jī)制，已淘汰浮邱山鄉(xiāng)的浮邱山村、灰山港鎮(zhèn)的雪峰山村等20家村級(jí)電商站點(diǎn)。④已建成村級(jí)電商站點(diǎn)80家。
7.電商運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范。如2019年9月起，先后將電商建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作承包給兩家公司，簽訂的兩份合同時(shí)間重疊27天。2019年9月至2021年8月，31次電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中有4次為非創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
整改落實(shí)情況：①2023年10月27日由主要領(lǐng)導(dǎo)約談了電商分管領(lǐng)導(dǎo)彭某某、股室負(fù)責(zé)人楊某某，開(kāi)展了提醒談話。 ②2023年10月19日，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員，開(kāi)展了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。③加強(qiáng)了對(duì)第三方監(jiān)理公司的對(duì)接。
8.電商引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金有“撒胡椒面”現(xiàn)象，對(duì)電商企業(yè)及個(gè)體實(shí)際激勵(lì)效應(yīng)不明顯。如2020年，共發(fā)放電商引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金158萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)電商企業(yè)達(dá)79家（含2家個(gè)體），獎(jiǎng)勵(lì)金額從0.5萬(wàn)到5萬(wàn)元不等。
整改落實(shí)情況：①先后對(duì)桃江縣百年家居用品有限公司、湖南桃花江竹材科技股份有限公司等龍頭企業(yè)開(kāi)展走訪、調(diào)研，掌握企業(yè)發(fā)展一線情況。②經(jīng)充分調(diào)研后，擬對(duì)大華村支持10萬(wàn)元，支持該村發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。
9.項(xiàng)目監(jiān)管、審計(jì)流于形式。由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)第三方公司監(jiān)管費(fèi)、審計(jì)費(fèi)，如在2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目中，由兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位分別承擔(dān)7.5萬(wàn)元、15萬(wàn)元的第三方公司監(jiān)管費(fèi)用；在2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目中，由企業(yè)按最終享受獎(jiǎng)勵(lì)資金的2％支付第三方公司審計(jì)費(fèi)用。
整改落實(shí)情況：①2023年10月19日由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員，開(kāi)展了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。②2023年10月27日由主要領(lǐng)導(dǎo)約談了電商分管領(lǐng)導(dǎo)彭某某、股室負(fù)責(zé)人楊某某，開(kāi)展了提醒談話。③對(duì)村級(jí)電商站點(diǎn)實(shí)施“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，2023年5月以來(lái)共淘汰站點(diǎn)20家，新增11家。
10.考核驗(yàn)收有應(yīng)付現(xiàn)象。如“2020年10月，花費(fèi)4萬(wàn)元與第三方公司簽訂系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)合同，重新恢復(fù)于2018年因未繳費(fèi)而被關(guān)閉的溯源系統(tǒng)，用于應(yīng)付省商務(wù)廳組織開(kāi)展的對(duì)2015年至2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)際未發(fā)揮任何作用。
整改落實(shí)情況：①2023年10月19日由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員，開(kāi)展了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。②2023年10月27日由主要領(lǐng)導(dǎo)約談了電商分管領(lǐng)導(dǎo)彭某某、股室負(fù)責(zé)人楊某某，開(kāi)展了提醒談話。③對(duì)村級(jí)站點(diǎn)、電商產(chǎn)業(yè)園、縣級(jí)分撥中心等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研，前后共計(jì)六十余次。
（四）關(guān)于“對(duì)‘雙循環(huán)’理解不深入，培育入統(tǒng)及市場(chǎng)建設(shè)華而不實(shí)的問(wèn)題”。
11.商貿(mào)企業(yè)、大個(gè)體入規(guī)入統(tǒng)進(jìn)度緩慢。截至今年6月底，2023年全縣還未正式完成一家入規(guī)入統(tǒng)任務(wù)。
整改落實(shí)情況：到2023年12月止，全縣已完成限上商貿(mào)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)21家，大個(gè)體4家，全面完成縣定工作任務(wù)。
12.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理不到位。桃花南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、七星市場(chǎng)市場(chǎng)秩序欠佳，攤戶不愿入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，門面、攤位難于租賃出去，空置率高達(dá)89%、68%。
整改落實(shí)情況：①加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理。市場(chǎng)內(nèi)破損的硬件設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，其中攤位5處，卷閘門3張，更換下水道蓋板8塊，更換玻璃4塊。勸導(dǎo)越門經(jīng)營(yíng)4戶。對(duì)市場(chǎng)周邊零擔(dān)經(jīng)營(yíng)戶勸導(dǎo)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；②開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200余份，查找根本原因，收到意見(jiàn)建議5條并進(jìn)行有效整改，打造管理嚴(yán)格、群眾滿意的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)；③2023年9月18日，中心班子和市場(chǎng)管理所研究決定，從租金、租賃時(shí)間、門面攤位的選定等方面制定優(yōu)惠政策。④通過(guò)招商，暫未達(dá)到預(yù)期效果。
13.市場(chǎng)管理形同虛設(shè)。灰山港農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理處雖然明確了3名工作人員，但未掛牌，無(wú)管理制度，無(wú)辦公地點(diǎn)，未履行工作職責(zé)。
整改落實(shí)情況：①加強(qiáng)制度管理，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，2023年7月19日，市場(chǎng)服務(wù)中心主任對(duì)臨時(shí)負(fù)責(zé)人趙某某進(jìn)行提醒談話。②灰山港9個(gè)門面產(chǎn)權(quán)已歸集縣竹鄉(xiāng)公司，撤銷灰山港物業(yè)管理處，所員安置到七星市場(chǎng)管理所、桃花南路市場(chǎng)管理所。
14.市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金被收回。因推動(dòng)協(xié)調(diào)不力，振華市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到省里考核要求，致使2022年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目資金107萬(wàn)元被收回。
整改落實(shí)情況：①積極組織企業(yè)申報(bào)2022-2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)補(bǔ)充遴選項(xiàng)目，并通過(guò)省廳組織第三方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格，由財(cái)政直接撥付相關(guān)資金至項(xiàng)目單位，詳見(jiàn)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022-2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)補(bǔ)充遴選項(xiàng)目資金的通知》湘財(cái)外指〔2023〕64號(hào)文件。②對(duì)相關(guān)責(zé)任人鐘某某進(jìn)行提醒談話。
（五）關(guān)于“防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力不夠”的問(wèn)題。
15.主動(dòng)擔(dān)當(dāng)化解風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)遲緩。根據(jù)《桃江縣農(nóng)商城項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議紀(jì)要》要求，由商務(wù)局牽頭和桃江農(nóng)商城商討補(bǔ)充協(xié)議相關(guān)事宜，增加政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)義務(wù)等內(nèi)容，補(bǔ)充協(xié)議報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后簽訂，在2021年11月20日前撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金130萬(wàn)元。2021年12月31日，縣商務(wù)局使用結(jié)算專戶的中央電商資金和棚改資金墊付中合匯農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持資金130萬(wàn)元。截至2023年6月，該項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)議仍未簽訂，資金指標(biāo)仍未落實(shí)。
整改落實(shí)情況：①2023年10月26日，我局就該項(xiàng)問(wèn)題召開(kāi)了專題會(huì)議研究；②2023年12月14日，分管副縣長(zhǎng)組織原經(jīng)辦人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了農(nóng)商城項(xiàng)目相關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解與討論，并形成了一致意見(jiàn)；③2024年1月30日，桃江縣人民政府與中合匯農(nóng)（桃江）市場(chǎng)管理有限公司簽訂《中國(guó)供銷湖南桃江縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目合作補(bǔ)充協(xié)議》；④2024年2月7日，財(cái)政追加預(yù)算后，現(xiàn)已歸還墊付資金130萬(wàn)元至結(jié)算專戶。
16.防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力不足。縣市場(chǎng)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠省級(jí)轉(zhuǎn)移支付和某超市租金，該超市出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難后，縣市場(chǎng)服務(wù)中心干職工社保、工資及相關(guān)待遇不能及時(shí)保障，截至2023年5月累計(jì)欠繳社保資金156萬(wàn)元、職業(yè)年金67萬(wàn)元（職業(yè)年金于2023年6月已繳清。
整改落實(shí)情況：落實(shí)桃江縣市場(chǎng)服務(wù)中心相關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要（桃府閱〔2023〕10）文件有關(guān)精神，依法處置桃花江市場(chǎng)（步步高超市）和灰山港9個(gè)商業(yè)門面資產(chǎn)，按照“依法依規(guī)、權(quán)利對(duì)等、義務(wù)履行”的原則，由商務(wù)局牽頭，審計(jì)、財(cái)政參與，簽訂了《國(guó)有資產(chǎn)有償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，由縣竹鄉(xiāng)公司提供資金，保障縣市場(chǎng)服務(wù)中心干職工的工資、福利及欠繳的醫(yī)保、社保等。
二、群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面
（一）關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)”的問(wèn)題。
17.“一崗雙責(zé)”壓實(shí)不到位。2020年至2023年，工委未制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，未進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。
整改落實(shí)情況：①2023年9月-10月，要求各股室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)集中開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16條；②2023年12月12日，商務(wù)工委行文下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》（桃商工〔2023〕27號(hào)），明確了工委班子、工委書記及班子成員的責(zé)任清單，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)部門。
18. “三重一大”事項(xiàng)決策制度執(zhí)行不到位。2021年縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)、2022年疫情保供獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目企業(yè)名單推薦未進(jìn)行集體研究決策，未到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行備案登記。
整改落實(shí)情況：①建立健全了機(jī)關(guān)管理制度；②利用工委會(huì)議、班子會(huì)議及時(shí)研究“三重一大”問(wèn)題，同時(shí)對(duì)2023年研究的“三重一大”事項(xiàng)（30項(xiàng)）建立備案表，并報(bào)交通局紀(jì)檢組備案；③對(duì)相關(guān)責(zé)任人賀某某運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行提醒談話。
19.禁酒令禁而不絕。如2021年11月縣市場(chǎng)服務(wù)中心一名干職工、2022年10月縣投促中心一名干職工酒駕被查處。
整改落實(shí)情況：①2023年10月27日，縣商務(wù)局組織干職工學(xué)習(xí)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨和國(guó)家工作人員飲酒行為的通知》《桃江縣商務(wù)局機(jī)關(guān)管理制度》等相關(guān)文件，同時(shí)開(kāi)展了同級(jí)同類警示教育，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)管理。②對(duì)涉酒駕工作人員賀某某、鐘某某分別給予了黨內(nèi)警告處分、警告處分的決定。
20.機(jī)關(guān)考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。2023年4月12日，巡察組現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)縣商務(wù)局機(jī)關(guān)22人未簽到未備注去向。
整改落實(shí)情況：①2023年10月27日，對(duì)4月12日非工作原因未考勤、未備注去向的胡某某、孫某某、文某某、陳某某、周某某、張某某6名工作人員進(jìn)行了提醒談話；②已制定《桃江縣商務(wù)局績(jī)效考核細(xì)則》，將考勤情況作為考核指標(biāo)納入了年度績(jī)效考核；③對(duì)考勤情況一月一公示，一季度一通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)局干職工上下班考勤紀(jì)律，各二級(jí)機(jī)構(gòu)遵照局機(jī)關(guān)制度執(zhí)行；④進(jìn)一步學(xué)習(xí)《桃江縣商務(wù)局機(jī)關(guān)管理制度》《桃江縣商務(wù)局績(jī)效考核細(xì)則》，將工作紀(jì)律牢記于心，非工作原因不能考勤時(shí)及時(shí)到辦公室備案、請(qǐng)假；⑤對(duì)于退線的干部，也請(qǐng)根據(jù)《桃江縣商務(wù)局機(jī)關(guān)管理制度》《桃江縣商務(wù)局績(jī)效考核細(xì)則》，按期、按要求考勤。
（二）關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題。
21.厲行節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。縣投促中心商務(wù)接待費(fèi)逐年遞增，2020年79萬(wàn)元，2021年99萬(wàn)元，2022年138萬(wàn)元，2022年較2020年增長(zhǎng)74.6%。
整改落實(shí)情況：①2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署；②2023年9月6日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)局務(wù)會(huì)會(huì)議精神，部署巡察整改工作。2023年9月11日，縣投促中心成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。③2023年10月22日，縣投促中心成立財(cái)務(wù)會(huì)審小組，明確會(huì)審成員及職責(zé)。④2023年10月27日，就相關(guān)責(zé)任人曹某某進(jìn)行了提醒談話。
22.商務(wù)接待不規(guī)范。一是陪同人員超標(biāo)。2022年6月至9月，縣投促中心6次出現(xiàn)陪同人員超標(biāo)的情況。二是報(bào)銷商務(wù)接待費(fèi)用存在拆分接待清單、強(qiáng)湊用餐人數(shù)、一人同日多餐等情況。如2022年8月19日至23日，4次將在廣東招商考察的一名班子成員填列為縣內(nèi)招商接待陪同人員。
整改落實(shí)情況：①2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)審規(guī)范，接待開(kāi)支等問(wèn)題。②2023年9月12日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)巡察整改工作，學(xué)習(xí)《益陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)商務(wù)接待管理辦法（試行）》。③2023年10月22日，縣投促中心成立財(cái)務(wù)會(huì)審小組，明確會(huì)審成員及職責(zé)。④2023年10月27日，10月30日，就相關(guān)責(zé)任人曹某某、孫某某運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行了提醒談話。
23.超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)備和家具。如2022年12月至2023年1月，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置臺(tái)式電腦主機(jī)和顯示器1套、老板椅3張。
整改落實(shí)情況：①健全內(nèi)部監(jiān)管制度。完善了機(jī)關(guān)制度，并制定了《桃江縣商務(wù)局政府采購(gòu)內(nèi)控制度》。②舉一反三對(duì)機(jī)關(guān)和下屬單位近兩年來(lái)的辦公設(shè)施設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行了清理，做到日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，促進(jìn)規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并督促整改。
24、辦公用房超標(biāo)。如2023年4月12日現(xiàn)場(chǎng)檢查局黨政辦辦公室（6人辦公）面積59.19平方米，超標(biāo)5.19平方米。
整改落實(shí)情況：①立行立改，加強(qiáng)對(duì)工作人員教育，并將超標(biāo)用房整改到位；②制定了《商務(wù)局辦公用房使用管理制度》，并在文件出臺(tái)后在全局范圍內(nèi)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，規(guī)范使用辦公用房，遵守相關(guān)辦公紀(jì)律與工作要求；③對(duì)相關(guān)責(zé)任人員按相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理。2023年10月27日，對(duì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人員李某某進(jìn)行了提醒談話。
25、津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金清理不到位。如2021年7月20日，違規(guī)列支當(dāng)年度1月至4月物質(zhì)大院棚改、企改工作人員獎(jiǎng)金50800元。2021年6月、2022年1月，違規(guī)將2020年度“門前三包”優(yōu)秀單位獎(jiǎng)金8000元、2021年度新增入規(guī)限上企業(yè)及大個(gè)體獎(jiǎng)勵(lì)資金1.32萬(wàn)元發(fā)放給干職工。2022年1月、2023年1月，違規(guī)用現(xiàn)金發(fā)放2021年、2022年學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分獎(jiǎng)勵(lì)9000元。
整改落實(shí)情況：①已落實(shí)立行立改，開(kāi)展專項(xiàng)清查，建立清單臺(tái)賬，對(duì)涉及個(gè)人違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼獎(jiǎng)金，按時(shí)逐人逐項(xiàng)進(jìn)行清退，清退款項(xiàng)全額上繳縣紀(jì)委監(jiān)委；②2023年6月28日，出臺(tái)了桃江縣商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《桃江縣商務(wù)局機(jī)關(guān)管理制度》的通知（桃商發(fā)〔2023〕33號(hào)）文件，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，健全了財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)性工資及津補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決防止類似問(wèn)題再次發(fā)生；③對(duì)相關(guān)責(zé)任人員李某某、賀某某進(jìn)行了提醒談話。
26、超范圍發(fā)放工會(huì)福利。如2021至2022年，縣投促中心發(fā)放5名非本單位工會(huì)會(huì)員共計(jì)3000元的工會(huì)福利。
整改落實(shí)情況：①2023年6月28日，縣投促中心召開(kāi)周會(huì)，學(xué)習(xí)《湖南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》。2023年9月12日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)巡察整改工作，學(xué)習(xí)《益陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)商務(wù)接待管理辦法（試行）》。②2023年10月10日，縣投促中心召開(kāi)周會(huì)，將巡察整改收取的違規(guī)資金工作進(jìn)行通報(bào)。③2023年10月22日，縣投促中心成立財(cái)務(wù)會(huì)審小組，明確會(huì)審成員及職責(zé)。④2023年10月30日、10月31日，就相關(guān)責(zé)任人孫某某、高某某、蔣某某進(jìn)行了提醒談話。⑤將相關(guān)違規(guī)資金收回并上交紀(jì)委監(jiān)委指定賬戶。
（三）關(guān)于“重要領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不力”的問(wèn)題。
27、馬路市場(chǎng)建設(shè)資金被用作工作經(jīng)費(fèi)。如2020年7月，商務(wù)局撥付某鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治建設(shè)資金6萬(wàn)元，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)將其中的2萬(wàn)元以“市場(chǎng)改建工作經(jīng)費(fèi)”撥付給了項(xiàng)目所在村。
整改落實(shí)情況：①已發(fā)函至武潭鎮(zhèn)人民政府，武潭鎮(zhèn)政府已收回2萬(wàn)元款項(xiàng)，后續(xù)鎮(zhèn)政府專款專用。②對(duì)相關(guān)責(zé)任人鐘某某進(jìn)行了提醒談話。
28、在專項(xiàng)資金中列支干職工勞務(wù)費(fèi)、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)。如在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)信息員勞務(wù)費(fèi)中，2020年、2021年分別列支干職工勞務(wù)費(fèi)3050元、1800元。在2020年電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金中，列支干職工電商宣傳獎(jiǎng)勵(lì)3800元。
整改落實(shí)情況：①2020年、2021年在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)信息員勞務(wù)費(fèi)中列支的干職工勞務(wù)費(fèi)3050元、1800元均已收回，違規(guī)發(fā)放的電商宣傳獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)收3200元全額收回并上交紀(jì)委監(jiān)委指定賬戶，同時(shí)嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)管理制度開(kāi)支專項(xiàng)獎(jiǎng)金。②2023年10月27日由主要領(lǐng)導(dǎo)約談了電商分管領(lǐng)導(dǎo)彭某某、股室負(fù)責(zé)人楊某某，開(kāi)展了提醒談話。
29、培訓(xùn)資金使用不規(guī)范。2022年11月，與第三方公司簽訂委托培訓(xùn)服務(wù)合同并約定培訓(xùn)完成后支付合同款；12月，縣商務(wù)局在未開(kāi)展培訓(xùn)的情況下全額支付培訓(xùn)費(fèi)48000元，存在未據(jù)實(shí)使用培訓(xùn)費(fèi)用的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
整改落實(shí)情況：①2022年11月20日，與第三方簽訂《桃江縣委托培訓(xùn)服務(wù)合同》，合同規(guī)定的外貿(mào)培訓(xùn)已于2023年3月份完成。②針對(duì)資金使用不規(guī)范問(wèn)題，認(rèn)真研究，制定長(zhǎng)效機(jī)制。2023年6月28日，出臺(tái)了桃江縣商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《桃江縣商務(wù)局機(jī)關(guān)管理制度》的通知（桃商發(fā)〔2023〕33號(hào)）文件，該文件中第一章第五點(diǎn)----采購(gòu)管理制度，物資采購(gòu)后執(zhí)行驗(yàn)收登記制度，由財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)填寫《物資驗(yàn)收單》并辦理驗(yàn)收手續(xù)；經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)需提供《采購(gòu)申請(qǐng)單》報(bào)賬聯(lián)、《物資驗(yàn)收單》費(fèi)用發(fā)票及物資明細(xì)，未經(jīng)驗(yàn)收不能報(bào)賬付款；第三章“三重一大”制度，把金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）的單筆資金支付列入“三重一大”監(jiān)督事項(xiàng)，由班子成員研究決策，有效防范培訓(xùn)費(fèi)用的廉政風(fēng)險(xiǎn)。3.對(duì)相關(guān)責(zé)任人劉某某進(jìn)行提醒談話。
（四）關(guān)于“財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)”的問(wèn)題。
30、國(guó)庫(kù)集中支付制度執(zhí)行不到位。如2021年至2022年，將應(yīng)付給商家的會(huì)議費(fèi)、餐費(fèi)、三八節(jié)物資采購(gòu)費(fèi)共計(jì)10279元付至于職工個(gè)人銀行賬戶。截至2023年3月，縣投促中心仍持有庫(kù)存現(xiàn)金30000元。
整改落實(shí)情況：①2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)審規(guī)范等問(wèn)題。②2023年9月4日，縣投促中心召開(kāi)周會(huì)，學(xué)習(xí)桃江縣財(cái)政局 中國(guó)人民銀行桃江縣支行關(guān)于印發(fā)《桃江縣國(guó)庫(kù)電子支付管理（暫行）辦法》的通知；2023年9月12日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)巡察整改工作，學(xué)習(xí)《益陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)商務(wù)接待管理辦法（試行）》。2023年10月22日，縣投促中心成立財(cái)務(wù)會(huì)審小組，明確會(huì)審成員及職責(zé)。③2023年10月27日，10月30日，10月31日，就相關(guān)責(zé)任人曹某某、孫某某、張某某進(jìn)行了提醒談話。④2023年10月30日將庫(kù)存資金30000元上繳至縣財(cái)政賬戶。
31、重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)。如2022年1月13日，縣市場(chǎng)服務(wù)中心4名干職工同一天以不同工作名義報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)共計(jì)800元，重復(fù)報(bào)銷400元。
整改落實(shí)情況：①2023年9月2日，市場(chǎng)服務(wù)中心召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)《桃江縣商務(wù)局機(jī)關(guān)管理制度》《桃江縣市場(chǎng)服務(wù)中心機(jī)關(guān)管理制度》《桃江縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<桃江縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法>的通知》，成立了財(cái)務(wù)會(huì)審小組，明確了會(huì)審成員及職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)審批流程。②2023年9月2日，市場(chǎng)服務(wù)中心主任對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)吳某某進(jìn)行了提醒談話。③對(duì)重復(fù)報(bào)銷的400元市內(nèi)交通費(fèi)收繳至紀(jì)委監(jiān)委指定賬戶。
32、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)。如2022年4月、8月，縣投促中心2名干職工超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)21次共計(jì)1050元。
整改落實(shí)情況：①2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)審規(guī)范，接待開(kāi)支等問(wèn)題。②2023年9月12日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)巡察整改工作，學(xué)習(xí)《益陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)商務(wù)接待管理辦法（試行）》。③2023年10月22日，縣投促中心成立財(cái)務(wù)會(huì)審小組，明確會(huì)審成員及職責(zé)。④2023年10月27日，10月30日，10月31日，就相關(guān)責(zé)任人曹某某、孫某某、蔣某某進(jìn)行了提醒談話。⑤將相關(guān)違規(guī)資金收回并上交紀(jì)委監(jiān)委指定賬戶。
33、單位承擔(dān)干職工個(gè)人應(yīng)付費(fèi)用。如截至2023年2月，縣投促中心由單位承擔(dān)干職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人部分3936.2元、職業(yè)年金個(gè)人部分868.4元、失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人部分490.96元。
整改落實(shí)情況：①2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)審規(guī)范，接待開(kāi)支等問(wèn)題。②2023年9月6日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)局務(wù)會(huì)會(huì)議精神，部署巡察整改工作。③2023年10月22日，縣投促中心成立財(cái)務(wù)會(huì)審小組，明確會(huì)審成員及職責(zé)。④2023年10月27日、10月30日，就相關(guān)責(zé)任人曹某某、孫某某進(jìn)行了提醒談話。⑤將相關(guān)違規(guī)資金收回并上交紀(jì)委監(jiān)委指定賬戶。
（五）關(guān)于“對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位”的問(wèn)題。2020年6月以來(lái)，未組織開(kāi)展對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)明顯的違紀(jì)違規(guī)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。
34、未經(jīng)審批外出學(xué)習(xí)調(diào)研。如2021年1月至9月，縣市場(chǎng)服務(wù)中心先后4次共計(jì)32人次至安化、沅江調(diào)研學(xué)習(xí)，每次都是2天1晚，未履行任何審批報(bào)備手續(xù)
整改落實(shí)情況：①2023年3月對(duì)所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次內(nèi)審，建立和完善了對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)下屬單位建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)下屬單位的內(nèi)部審計(jì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位的日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范，做到日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并督促整改；②由中心負(fù)責(zé)人向局工委說(shuō)明赴安化、沅江市場(chǎng)服務(wù)中心調(diào)研的相關(guān)情況；③嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，辦理外出學(xué)習(xí)調(diào)研等審批手續(xù)，杜絕此類事件的發(fā)生；
35、駐村生活補(bǔ)助報(bào)銷不規(guī)范。如縣投促中心一名班子成員在2022年5月至12月?lián)务v桃花江鎮(zhèn)川門灣村工作隊(duì)隊(duì)員期間，累計(jì)93天在參與單位商務(wù)接待的同時(shí)報(bào)銷駐村生活補(bǔ)助9300元。
整改落實(shí)情況：①2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)上下班紀(jì)律，財(cái)務(wù)會(huì)審規(guī)范，接待開(kāi)支，招商引資三率不高等問(wèn)題。②2023年9月6日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)局務(wù)會(huì)會(huì)議精神，部署巡察整改工作。③2023年9月12日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)巡察整改工作，學(xué)習(xí)《益陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)商務(wù)接待管理辦法（試行）》。④2023年9月11日，縣投促中心成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。⑤2023年10月22日，縣投促中心成立財(cái)務(wù)會(huì)審小組，明確會(huì)審成員及職責(zé)。⑥2023年10月27日、10月30日，10月31日就相關(guān)責(zé)任人曹某某、孫某某、高某某進(jìn)行了提醒談話，并將相關(guān)違規(guī)資金上繳至局人教股統(tǒng)一繳納至指定賬戶。
36、參與商務(wù)接待的同時(shí)報(bào)銷差旅伙食補(bǔ)助。如2020年至2022年，縣投促中心多名工作人員在參與單位商務(wù)接待的同時(shí)報(bào)銷差旅費(fèi)伙食補(bǔ)助共計(jì)104人次，涉及伙食補(bǔ)助共計(jì)6900元。
整改落實(shí)情況：①2023年4月24日，縣投促中心召開(kāi)了巡察工作專題會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了局機(jī)關(guān)巡察會(huì)議精神，就巡察工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)審規(guī)范，接待開(kāi)支等問(wèn)題。2023年9月6日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)局務(wù)會(huì)會(huì)議精神，部署巡察整改工作。②2023年9月12日，縣投促中心召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)巡察整改工作，學(xué)習(xí)《益陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)商務(wù)接待管理辦法（試行）》。③2023年10月22日，縣投促中心成立財(cái)務(wù)會(huì)審小組，明確會(huì)審成員及職責(zé)。④2023年10月27日、10月30日，10月31日就相關(guān)責(zé)任人曹某某、張某某、孫某某、高某某、徐某某進(jìn)行了提醒談話。⑤將相關(guān)違規(guī)資金收回并上交紀(jì)委監(jiān)委指定賬戶。
37、待崗人員“五險(xiǎn)一金”個(gè)人部分未及時(shí)收回。上輪巡察整改要求，縣市場(chǎng)服務(wù)中心13名待崗人員‘五險(xiǎn)一金’個(gè)人部分共計(jì)約32余萬(wàn)元應(yīng)由單位收回，直至2023年4月巡察指出后，工委才責(zé)令縣市場(chǎng)服務(wù)中心收回30余萬(wàn)元（1人失聯(lián)）。
整改落實(shí)情況：①13名待崗人員除1人失聯(lián)外，12人“五險(xiǎn)一金”個(gè)人部分301578.34元全部收回，并上繳國(guó)庫(kù)；②失聯(lián)人員暫停其“五險(xiǎn)一金”的交納；③按時(shí)收繳待崗人員的“五險(xiǎn)一金”，每半年收繳一次。
三、基層黨組織建設(shè)方面
（一）關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)”的問(wèn)題。
38、機(jī)關(guān)支部黨建工作不規(guī)范。如2023年，機(jī)關(guān)支部無(wú)黨費(fèi)收繳記錄本，1至3月未研究黨員積分，未開(kāi)展述職評(píng)議、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作。機(jī)關(guān)支部2名黨員2020年以來(lái)長(zhǎng)期缺席支部組織生活。
整改落實(shí)情況：①2023年10月27日，商務(wù)局組織干職工開(kāi)展了黨建理論學(xué)習(xí)與黨建專干知識(shí)培訓(xùn)，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平；②對(duì)長(zhǎng)期缺席支部組織生活會(huì)的兩名同志劉某某、羅某某進(jìn)行了提醒談話，加強(qiáng)其思想認(rèn)識(shí)，提升黨性修養(yǎng)；③根據(jù)組織部相關(guān)文件要求，按月按要求開(kāi)展了相關(guān)黨建活動(dòng)。
39、對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)黨建指導(dǎo)不足。縣市場(chǎng)服務(wù)中心黨建工作氛圍不足、黨建專干不熟悉業(yè)務(wù)，局機(jī)關(guān)對(duì)其黨建工作缺少指導(dǎo)。對(duì)改制企業(yè)黨員以及待崗人員流動(dòng)黨員管理缺乏有效的辦法。
整改落實(shí)情況：①2023年9月29日，機(jī)關(guān)支部、工委研究了市場(chǎng)服務(wù)中心支部合并到機(jī)關(guān)支部與離退休支部相關(guān)事宜，10月23日，局黨建辦對(duì)市場(chǎng)服務(wù)中心支部進(jìn)行調(diào)研開(kāi)展了黨建檔案檢查，11月10日，工委行文同意撤銷市場(chǎng)服務(wù)中心支部。②2023年5月26日、10月19日組織黨建專干參加了全縣黨建業(yè)務(wù)提升辦培訓(xùn)，10月27日商務(wù)工委組織系統(tǒng)黨員參加黨建理論學(xué)習(xí)與知識(shí)培訓(xùn)，提高履職能力。③10月18日，召開(kāi)改制企業(yè)黨員會(huì)議，加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)，11月25日，黨建辦負(fù)責(zé)人到近桃社區(qū)、桃花江政府了解了改制企業(yè)流動(dòng)黨員情況，情況較好。
（二）關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制人事管理不嚴(yán)肅”的問(wèn)題。
40、股室職能調(diào)整未及時(shí)報(bào)備。行政審批股和市場(chǎng)運(yùn)行股職能調(diào)整未提前報(bào)備機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)。
整改落實(shí)情況：①2023年10月27日，組織了干職工學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制條例、機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)等內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識(shí)，對(duì)于“嚴(yán)禁擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限，在限額外設(shè)置機(jī)構(gòu)，變相增設(shè)機(jī)構(gòu)或者提高機(jī)構(gòu)規(guī)格”有充分的認(rèn)識(shí)；②嚴(yán)肅執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案規(guī)定，對(duì)調(diào)整股室職能等違規(guī)行為予以糾正；③嚴(yán)格執(zhí)行工委研究、工委動(dòng)議程序，將報(bào)告提交縣委編辦，未獲批復(fù)前不得擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。④2023年5月17日，我局向編辦出具了《關(guān)于請(qǐng)求支持優(yōu)化理順股室職能的函》，2023年7月6日，編辦向我局下達(dá)了《關(guān)于縣商務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)調(diào)整的通知》，職能調(diào)整已完成報(bào)備審批程序。
41、聘用編外人員程序不規(guī)范。局機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)都有臨聘人員，年初沒(méi)有提出計(jì)劃和方案，未嚴(yán)格按照《桃江縣規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施細(xì)則》辦理編外聘用人員審批手續(xù)，未經(jīng)組織、編制、人社部門研究，報(bào)縣編委會(huì)審批同意。部分臨聘人員合同簽訂沒(méi)有實(shí)行一年一簽，且市場(chǎng)服務(wù)中心在有待崗人員的情況下聘用編外人員。
整改落實(shí)情況：①2023年10月27日，10月30日，縣商務(wù)局機(jī)關(guān)、縣投促中心相繼組織干職工學(xué)習(xí)了《桃江縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人暫行管理辦法》，7月21日，工委研究了投促中心新聘司機(jī)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行報(bào)批，落實(shí)合同實(shí)行一年一簽，與相關(guān)人員重新簽定了聘用合同。②2023年4月市場(chǎng)服務(wù)中心已解聘全部編外人員。
42、編外人員從事行政審批工作。一名編外人員被安排在行政審批股工作。
整改落實(shí)情況：2024年3月12日，召開(kāi)商務(wù)工委會(huì)議，進(jìn)行人事研究，下發(fā)了《中共桃江縣委商務(wù)工委關(guān)于李某某等同志的任免通知》（桃商工〔2024〕10號(hào)），對(duì)從事行政審批工作的一名臨聘人員楊某某調(diào)整至服務(wù)性崗位，從事檔案工作。
43、中層骨干輪崗交流不及時(shí)。中層干部存在同一崗位任職5年以上沒(méi)有輪崗現(xiàn)象。
整改落實(shí)情況：①2024年3月12日，召開(kāi)商務(wù)工委會(huì)議，進(jìn)行人事研究，下發(fā)了《中共桃江縣委商務(wù)工委關(guān)于李某某等同志的任免通知》（桃商工〔2024〕10號(hào)），對(duì)在同一崗位任職5年以上中層干部李某某進(jìn)行輪崗；②上報(bào)了兩名中層干部參加縣級(jí)層面輪崗。
44、關(guān)于“干部人事檔案管理不規(guī)范。如一名事業(yè)干部檔案缺少2020、2021年度考核表，入黨資料不齊全”的問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：2023年10月19日、10月23日相繼對(duì)二機(jī)構(gòu)進(jìn)行了人事檔案檢查，對(duì)投促中心肖某某同志的所缺相關(guān)檔案，積極與人才交流中心、近桃社區(qū)、桃花江政府對(duì)接，核實(shí)了相關(guān)信息資料，并補(bǔ)齊了相關(guān)檔案。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0737-2659775；郵政信箱（地址）：桃江縣桃花江鎮(zhèn)文化路41號(hào)；電子郵箱243434929@qq.com。
中共桃江縣委商務(wù)工作委員會(huì)
2024年4月1日