一、問題描述

　　2022 年省人大執(zhí)法檢查反饋內(nèi)容：高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維問題，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集率；建立健全運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高污水處理費(fèi)征繳率。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期投入不夠，污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)資金存在較大缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維資金沒有形成穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，生活廢棄物分類收集、運(yùn)輸、處置和回收利用體系尚不健全。

　　二、整改目標(biāo)

　　建立健全設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理機(jī)制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確保生活垃圾無害化處理，推進(jìn)資源化利用。

　　三、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況“回頭看”，研究完善污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管相關(guān)政策；二是出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策文件，推進(jìn)政策落地實(shí)施，爭(zhēng)取政策資金支持，加大投入力度，推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善配套污水管網(wǎng)，提升污水收集處理效能；三是加快生活廢棄物分類收運(yùn)處置體系建設(shè)，提升生活垃圾清潔焚燒處理占比。

　　四、整改完成情況

　　2022年以來，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況“回頭看”以及全省鎮(zhèn)村污水垃圾治理交叉檢查工作，落實(shí)整改提質(zhì)增效，推動(dòng)設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；制定印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的通知》文件，各縣市區(qū)從管網(wǎng)設(shè)施補(bǔ)短板、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理、保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步健全工作機(jī)制；積極爭(zhēng)取“四年行動(dòng)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)短板，兩年新建配套污水管網(wǎng)59公里、新建4個(gè)污水處理站點(diǎn)；按照省住建廳統(tǒng)一部署及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，積極爭(zhēng)取“四年行動(dòng)”績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金支持；各地陸續(xù)出臺(tái)污水處理費(fèi)收費(fèi)政策措施，沅江市、安化縣、赫山區(qū)等縣市開征，成效明顯。基本構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市區(qū)集中處理”的垃圾一體化收運(yùn)處置體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)站，西部、北部生活垃圾焚燒發(fā)電廠相繼完工投產(chǎn)，各地生活垃圾得到統(tǒng)籌處置，年均焚燒發(fā)電末端資源化利用處理生活垃圾76.6萬(wàn)噸，清潔焚燒處理占比提升達(dá)到100%。

　　（一）完善了污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管相關(guān)政策。赫山區(qū)將污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)可行性缺口補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)了《赫山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng) PPP 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案》；資陽(yáng)區(qū)制定了《資陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，聘請(qǐng)專業(yè)公司運(yùn)維管理；高新區(qū)建立了污水處理廠日常監(jiān)管工作機(jī)制，通過運(yùn)營(yíng)托管方式由專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；安化縣出臺(tái)了《安化縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行管理辦法》，委托專業(yè)單位負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)；桃江縣委托第三方單位負(fù)責(zé)，督促建立健全日常運(yùn)行維護(hù)各項(xiàng)制度；南縣制定了《南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及設(shè)施維護(hù)資金管理及考核辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)維護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入政府中期預(yù)算調(diào)整；大通湖區(qū)制定了《大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化 PPP 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，完善了巡查監(jiān)管制度；沅江市出臺(tái)了《沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》，組建了專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。

　　（二）推進(jìn)了污水處理收費(fèi)和配套污水管網(wǎng)建設(shè)。各縣市區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了《赫山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》、安化縣《關(guān)于調(diào)整制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、沅江市《關(guān)于我市草尾鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和胭脂湖辦事處開征污水處理費(fèi)有關(guān)問題的批復(fù)》等政策文件，高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由自來水有限公司實(shí)現(xiàn)“伴水征收”，各地持續(xù)推動(dòng)政策落地實(shí)施，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征繳率提升了16.7個(gè)百分點(diǎn)。縣市區(qū)爭(zhēng)取“四年行動(dòng)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，積極籌措資金，進(jìn)一步完善了污水管網(wǎng)建設(shè)，近兩年新建配套污水管網(wǎng)59公里、新建4個(gè)污水處理站點(diǎn)。

　　（三）基本構(gòu)建生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)一體化處置體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，基本構(gòu)建戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)運(yùn)的模式，通過 3 座垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)末端資源化利用，年處理垃圾76.6萬(wàn)噸。赫山區(qū)制定了農(nóng)村人居環(huán)境提升工作實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量與利用；資陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋，收轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建成；高新區(qū)推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造提質(zhì)；安化縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理辦法；桃江縣大力推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，推行“三級(jí)四分”法，實(shí)現(xiàn)可回收垃圾應(yīng)收盡收、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾處置到位；南縣推動(dòng)農(nóng)村垃圾收、轉(zhuǎn)、運(yùn)服務(wù)外包，集中轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理；大通湖區(qū)出臺(tái)了生活垃圾分類工作方案，科學(xué)規(guī)劃點(diǎn)位，基本建成生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類處理體系；沅江市出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作方案、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)外包考核辦法，建立健全了處理設(shè)施管理、日常運(yùn)維監(jiān)管的機(jī)制。

　　五、現(xiàn)場(chǎng)核查情況

　　經(jīng)組織整改驗(yàn)收成員單位人員通過查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料等方式進(jìn)行核查，初步認(rèn)定整改合格，達(dá)到整改目標(biāo)。

　　六、驗(yàn)收銷號(hào)結(jié)論及下步工作建議

　　參加核查驗(yàn)收人員一致認(rèn)為：該問題已基本完成整改，達(dá)到整改目標(biāo)，擬同意申請(qǐng)銷號(hào)。

　　七、下步工作建議

　　一是完善整改銷號(hào)資料，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障污水、垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行；二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)補(bǔ)短板，進(jìn)一步提升生活污水處理量和進(jìn)水濃度；三是加大投入保障力度，為設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、提質(zhì)更新提供支撐；四是加快資料收集整理，完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，充分做好爭(zhēng)取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金各項(xiàng)工作。

　　

桃江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年1月3日