湘伴導(dǎo)讀
最近，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）重磅發(fā)布。《意見》共31條，通過有力舉措提振民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。
這份規(guī)格高、權(quán)威性強(qiáng)、干貨滿滿的重磅政策“禮包”，在湖南激起了怎樣的回響？
01
及時雨、強(qiáng)心劑
一段時間以來，在復(fù)雜國際國內(nèi)環(huán)境的共同作用下，民間投資增速出現(xiàn)放緩，不少民營企業(yè)遇到了一些困難和問題，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到一定影響。上半年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好，民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期尚未完全扭轉(zhuǎn)。
建立良好、穩(wěn)定、正面的預(yù)期，穩(wěn)定信心，是當(dāng)下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的核心問題。
《意見》首次將民營經(jīng)濟(jì)定位為“推動中國式現(xiàn)代化的生力軍”，也是首次以中共中央和國務(wù)院的名義，發(fā)布支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門文件。湖南政企各方紛紛表示，《意見》是一場及時雨、一劑強(qiáng)心劑，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。
三一重工產(chǎn)業(yè)園，被業(yè)界稱為“最聰明的廠房”的18號廠房。湖南日報全媒體記者 童迪 攝
韌性強(qiáng)，活力足。近年來，湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階，呈現(xiàn)“76999”發(fā)展格局，規(guī)模體量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益持續(xù)向好，成為保增長、穩(wěn)就業(yè)的“主力軍”和“穩(wěn)定器”。
“《意見》再次釋放出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的明確政策信號，我們對未來發(fā)展信心十足。”湖南星邦智能裝備股份有限公司總經(jīng)理許紅霞認(rèn)為，《意見》深挖激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力的突破口，支持政策精準(zhǔn)有力。星邦智能將不斷提高自身數(shù)字化智能化綠色化水平，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，發(fā)揮更大價值，當(dāng)好現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的“生力軍”。
“堅守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)的決心更堅定，也更有底氣和信心走向新產(chǎn)業(yè)、新市場。”湖南飛沃新能源科技股份有限公司董事長張友君說。飛沃科技是一家專注于高端緊固件研發(fā)與制造的國家高新技術(shù)企業(yè)。目前，企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片用預(yù)埋螺套產(chǎn)品居全球行業(yè)第一。張友君告訴湘伴君，下一步，飛沃科技將加速向航空航天等高端裝備領(lǐng)域拓展。
省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記劉事青表示，全省工商聯(lián)系統(tǒng)將第一時間做好《意見》在全省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宣傳解讀，大力強(qiáng)化信心優(yōu)化服務(wù)，積極推動《意見》落實(shí)落地，著力營造全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，擦亮促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個一”品牌，做實(shí)“湘商回歸”，辦好民營企業(yè)科技創(chuàng)新峰會等，不斷促進(jìn)“兩個健康”。
02
全面落實(shí)公平競爭
切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”（毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展），是黨中央確立的一項大政方針，也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
近年來，我國出臺了多部關(guān)于鼓勵民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，從多個不同的層面入手，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“鼓勁撐腰”。如2019年出臺“民營企業(yè)28條”，再加上此次“民營經(jīng)濟(jì)31條”。基于不同的現(xiàn)實(shí)背景，不同時期的文件，各有側(cè)重點(diǎn)，多維度力挺民營經(jīng)濟(jì)。
比如，針對一些地方在市場準(zhǔn)入、項目招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)設(shè)置不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到不平等待遇等問題，《意見》提出了包括破除市場準(zhǔn)入壁壘、落實(shí)公平競爭、完善社會信用激勵約束以及完善市場化重整機(jī)制等4條具體措施，從頂層設(shè)計層面強(qiáng)化落實(shí)公平競爭。
“一針見血，直面當(dāng)下民營企業(yè)的困惑和難題，更能激發(fā)民營企業(yè)的投資熱情和積極性。”省人大代表、湖南佳林建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長羅長林長期關(guān)注各地營商環(huán)境建設(shè)，并持續(xù)為此建言獻(xiàn)策。他表示，對廣大民營企業(yè)來說，認(rèn)真清理各類市場準(zhǔn)入壁壘，從制度層面保障各類經(jīng)營主體依法平等使用公共服務(wù)資源、公平參與競爭，意義重大。
湖南省浙江總商會會長陳旭榮同樣期盼著，能進(jìn)一步優(yōu)化市場法治環(huán)境，夯實(shí)公平競爭的法治根基，依法規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，建立健全維權(quán)服務(wù)體系，更好維護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益。
省市場監(jiān)管局黨組書記、局長錢俊君表示，省市場監(jiān)管局將積極推動《意見》的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)經(jīng)營主體培育工程，深化商事制度改革，著力優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。
4月8日，湖南城陵磯國際集裝箱港，貨物裝卸繁忙有序。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝
事實(shí)上，圍繞全面落實(shí)公平競爭，湖南動作頻頻。如去年，在全國率先出臺促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展文件，明確提出大力實(shí)施經(jīng)營主體倍增工程和優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動。錢俊君介紹，今年，湖南將繼續(xù)培育壯大經(jīng)營主體，全省經(jīng)營主體計劃突破700萬戶，新增企業(yè)20萬家以上。《意見》的出臺，為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的保障。
同時，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，省優(yōu)化辦主任歐陽曉風(fēng)表示，湖南力爭在制度創(chuàng)新、融資貸款改革、辦事流程再造等方面有突破，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”，吸引廣大投資者更加看好湖南、投資湖南、擁抱湖南。
今年2月以來，湖南湘江新區(qū)為企業(yè)開啟“全流程、一站式”綠色通道服務(wù)，涉及“首店”開辦事項一律優(yōu)先，強(qiáng)化“首店”引進(jìn)前、入駐后服務(wù)指導(dǎo)工作。
“要壓實(shí)‘干’的責(zé)任，切實(shí)當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員、守護(hù)者和知心人。”圍繞貫徹落實(shí)《意見》，長沙市副市長、市工商聯(lián)主席康鎮(zhèn)麟表示，當(dāng)前，長沙以常態(tài)化政企溝通解決民企難題，以權(quán)益維護(hù)、企業(yè)合規(guī)等硬舉措護(hù)航民企發(fā)展，以“12345政企通”回應(yīng)民企關(guān)切，積極推進(jìn)各項政策落地見效，推動民營企業(yè)“敢想、敢闖、敢投、敢干”。
03
提升企業(yè)內(nèi)生動力
激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升企業(yè)內(nèi)生動力，是促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。針對新情況新變化，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新活力，《意見》提出了不少“接地氣”的具體措施，諸多湘商湘企直呼“給力”。
比如，《意見》提出，鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
圣湘生物科技股份有限公司，工作人員進(jìn)行試劑生產(chǎn)工作。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 通訊員 楊錘煉 攝
對此，圣湘生物感觸頗深。今年是圣湘‘二次創(chuàng)業(yè)’元年，我們啟動了免疫戰(zhàn)略，正式進(jìn)軍免疫檢測領(lǐng)域。”圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠介紹，企業(yè)始終與國家戰(zhàn)略和重大決策部署同頻共振，主動對接國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。目前，圣湘生物正聚焦生命科技產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵賽道，努力實(shí)現(xiàn)電化學(xué)發(fā)光免疫診斷技術(shù)和產(chǎn)品的國產(chǎn)化。
湖南湘銀河傳感科技有限公司是一家安全監(jiān)測設(shè)備研發(fā)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。近年來，企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)營收連年翻倍式增長。公司副總經(jīng)理嚴(yán)鑫鋼說，乘著政策東風(fēng)，企業(yè)將繼續(xù)爭當(dāng)“國產(chǎn)替代先鋒”。
《意見》中提到“加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造”，對此，鹽津鋪?zhàn)佣麻L張學(xué)武表示，鹽津鋪?zhàn)诱诮ㄔO(shè)智能化、數(shù)字化的綠色工廠，打造國家智能制造示范工廠，加快企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。今年鹽津鋪?zhàn)訂恿恕鞍賰|征程，產(chǎn)品領(lǐng)先”新戰(zhàn)略，力爭通過三年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百億年銷售目標(biāo)，推動食品行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
省工信廳中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)處處長夏俊輝表示，今年湖南將深入實(shí)施“智賦萬企”行動，打造一批可復(fù)制可推廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式和數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。同時，通過開展大中小企業(yè)融通對接等系列活動，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“朋友圈里，大家都在奔走相告。”土流集團(tuán)有限公司董事長伍勇說，《意見》為企業(yè)發(fā)展提供了新思路。作為一家互聯(lián)網(wǎng)“三農(nóng)”企業(yè)，今年，土流集團(tuán)除繼續(xù)拓展土地流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)外，還將增值型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺作為重點(diǎn)探索的業(yè)務(wù)板塊。
如何吸引人才、留住人才是民營企業(yè)，尤其是縣域民營企業(yè)發(fā)展的一道難題。近年來，醴陵市通過對接產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)揮科技專家服務(wù)團(tuán)作用等，打好組合拳，強(qiáng)化創(chuàng)新人才引培，暢通人才“引用育留”全鏈條。醴陵市委書記王利波表示，將繼續(xù)強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)和平臺支撐，打造特色鮮明的縣域人才發(fā)展高地，帶動提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，助力民營企業(yè)創(chuàng)新突破。